國務(wù)院10月2日出臺的國發(fā)43號《關(guān)于加強(qiáng)地方政府性債務(wù)管理的意見》，為地方政府融資平臺的發(fā)展和命運(yùn)開辟了新的道路。為了更好地解讀政策，理清轉(zhuǎn)型發(fā)展思路，10月28日，市城投集團(tuán)公司邀請中國現(xiàn)代集團(tuán)有限公司總裁丁伯康博士到集團(tuán)公司進(jìn)行專題講座。集團(tuán)公司中層及以上領(lǐng)導(dǎo)干部和下屬相關(guān)單位領(lǐng)導(dǎo)班子成員聆聽了講座。
    講座中，丁伯康詳細(xì)解讀了國發(fā)43號文件的主要內(nèi)容，并從政府層面和融資平臺兩個(gè)層面分析了主要影響、存在問題、發(fā)展趨勢和應(yīng)對措施。
    丁伯康指出，國發(fā)43號文對地方政府債務(wù)和融資平臺未來的指向很明確，但是具體操作起來問題不少，類似存量債務(wù)處理、在建項(xiàng)目后續(xù)融資以及地方政府新增融資需求等問題都集中反映到具體的運(yùn)作主體即融資平臺公司上。對于平臺公司來說，要走好三條路，即存量債務(wù)處理、實(shí)施轉(zhuǎn)型發(fā)展和市場能力培養(yǎng)。
    丁伯康講到，平臺公司要以此為契機(jī)，由行政化轉(zhuǎn)向市場化，充分挖掘和利用資金、資產(chǎn)、資源優(yōu)勢，找準(zhǔn)定位，加大對城市建設(shè)衍生資源的經(jīng)營，提升自身造血能力，以融資為導(dǎo)向積極參與新型城鎮(zhèn)化建設(shè)，最大限度地發(fā)揮融資平臺的作用，帶動市政公用產(chǎn)業(yè)向集團(tuán)化、集約化、產(chǎn)業(yè)化方向健康發(fā)展。
    丁伯康建議，在政府層面，要成立專門組織機(jī)構(gòu)，逐步形成責(zé)任機(jī)構(gòu)、落實(shí)機(jī)構(gòu)、償債機(jī)構(gòu)完備的投融資管理架構(gòu)，以便站在全市高度，提升城市整體資產(chǎn)和資源的運(yùn)作效率，完善“借”“用”“還”三位一體的投融資機(jī)制，設(shè)置債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)邊界，控制債務(wù)規(guī)模，支持和幫助平臺公司化解存量債務(wù)、規(guī)范新增債務(wù)，實(shí)現(xiàn)平臺公司向市場化轉(zhuǎn)型發(fā)展，更好地發(fā)揮市場作用，經(jīng)營城市資源，促進(jìn)國有資產(chǎn)保值增值。
    講座結(jié)束時(shí)，集團(tuán)公司董事長李立戰(zhàn)指出，此次講座不僅有理論上的輔導(dǎo)，也有實(shí)踐中的案例，具有很強(qiáng)的現(xiàn)實(shí)針對性、指導(dǎo)性和實(shí)用性，對我們?nèi)绾螌?shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型發(fā)展理清了思路，指明了方向。希望集團(tuán)公司各級領(lǐng)導(dǎo)干部，認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會、充分消化吸收講座精神，學(xué)有所思，學(xué)以致用，結(jié)合當(dāng)前集團(tuán)發(fā)展實(shí)際，解放思想，創(chuàng)新思路，推動集團(tuán)公司健康可持續(xù)發(fā)展。
    中國現(xiàn)代集團(tuán)是國內(nèi)知名的集投資銀行、決策咨詢與管理咨詢于一體的專業(yè)智力服務(wù)機(jī)構(gòu)，主要為各級政府和企業(yè)提供決策研究、管理咨詢、投融資顧問和招商代理服務(wù)。丁伯康博士曾先后擔(dān)任20多個(gè)城市的市長顧問和政府顧問，在政府投融資體制改革、企業(yè)改制和融資、基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目融資、區(qū)域經(jīng)濟(jì)和產(chǎn)業(yè)規(guī)劃等方面有著較高的理論水平和豐富的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。 （集團(tuán)公司辦公室供稿）