多位市場人士昨日對(duì)記者透露，11月27日，國家發(fā)改委下發(fā)了《關(guān)于開展企業(yè)債券預(yù)審工作的通知》（下稱通知），要求自2013年11月28日起，新上報(bào)發(fā)債申請(qǐng)須由省級(jí)發(fā)改部門預(yù)審后上報(bào)，未經(jīng)省級(jí)發(fā)改部門預(yù)審的地方企業(yè)發(fā)債申請(qǐng)將不再受理。
這被視為企業(yè)債預(yù)審權(quán)下放的最新實(shí)質(zhì)性舉措。業(yè)內(nèi)人士稱，這明確了預(yù)審權(quán)下放至省級(jí)發(fā)改部門的具體實(shí)施細(xì)則，有利于發(fā)揮省級(jí)發(fā)改部門的力量，進(jìn)一步提高企業(yè)債審批速度和效率。
預(yù)審權(quán)下放今起執(zhí)行
“我們也是去省級(jí)發(fā)改委報(bào)送文件時(shí)，地方發(fā)改委給我們出示，才看到這份新文件的?！蹦橙掏缎刑幦耸扛嬖V記者，通知已經(jīng)下發(fā)到了地方發(fā)改委，未來將根據(jù)通知調(diào)整和新增上報(bào)一系列文件。
這一系列文件主要包括：《企業(yè)債券審核工作要求》、《企業(yè)債券審核對(duì)照表》、《企業(yè)債券審核指標(biāo)》、《省級(jí)發(fā)展改革部門企業(yè)債券轉(zhuǎn)報(bào)文件模板》等相關(guān)文件。
事實(shí)上，早在今年8月，國家發(fā)改委就下發(fā)通知，決定將企業(yè)債的預(yù)審工作委托至省級(jí)發(fā)改部門負(fù)責(zé)，并明確提出，地方發(fā)債企業(yè)按程序?qū)l(fā)債申請(qǐng)材料報(bào)送省級(jí)發(fā)改部門后，省級(jí)發(fā)改部門應(yīng)于15個(gè)工作日內(nèi)完成預(yù)審工作。
此后，國家發(fā)改委組織力量，對(duì)企業(yè)債預(yù)審工作下放后的流程和申報(bào)梳理完善，形成了上述文件，作為規(guī)范開展企業(yè)債券預(yù)審和申報(bào)工作的系列配套文件。
按照通知，自2013年11月28日起，新上報(bào)發(fā)債申請(qǐng)須由省級(jí)發(fā)改部門預(yù)審后上報(bào)，未經(jīng)省級(jí)發(fā)改部門預(yù)審的地方企業(yè)發(fā)債申請(qǐng)將不再受理。
提升企業(yè)債審批效率
“我們對(duì)此新規(guī)非常歡迎，因?yàn)榇饲坝行┹p微瑕疵的債，國家發(fā)改委也比較嚴(yán)格，不僅預(yù)審工作也要2-3個(gè)月，可能最后還會(huì)被砍額度?！鄙鲜鋈坛袖N人士對(duì)記者表示。
事實(shí)上，昨日通知出臺(tái)的時(shí)間點(diǎn)，正值近期一級(jí)市場發(fā)行陷入窘境，不少企業(yè)紛紛推遲發(fā)行計(jì)劃之際。對(duì)此，上海某券商債券承銷人士對(duì)記者表示，預(yù)審工作實(shí)質(zhì)性落到地方發(fā)改委后，有利于提升企業(yè)債審批效率和企業(yè)債發(fā)行提速。
而在一級(jí)市場上，10月企業(yè)債發(fā)行量井噴之勢(shì)難成趨勢(shì)。財(cái)匯數(shù)據(jù)顯示，在10月企業(yè)債的發(fā)行量較9月增加逾六成后，11月初至今，企業(yè)債的發(fā)行規(guī)模又銳減至433億，基本又回到了9月的水平。
那么預(yù)審權(quán)下放，是否會(huì)急速加大一級(jí)市場的供給？對(duì)此，一些市場人士認(rèn)為，盡管預(yù)審權(quán)下放，但審核標(biāo)準(zhǔn)和最終的進(jìn)度權(quán)把握仍在國家發(fā)改委，再加上近期債市弱勢(shì)，收益率上行較快，短期供給或難大幅放量。
北京某券商人士對(duì)記者表示，近期債市一級(jí)市場頹勢(shì)，不少債盡管批了出來，但還在選擇發(fā)債窗口，因此即使審批提速，短期內(nèi)預(yù)審權(quán)下放對(duì)企業(yè)債的供給或影響不大。
通知并指出，發(fā)行人和主承銷商向省級(jí)發(fā)展改革部門上報(bào)發(fā)債申請(qǐng)后，應(yīng)與當(dāng)日向國家發(fā)改委報(bào)送發(fā)債申請(qǐng)概要情況單。同時(shí)，發(fā)改委下一步也將根據(jù)各地實(shí)際操作過程中遇到的問題和市場變化情況，及時(shí)對(duì)相應(yīng)政策文件修改調(diào)整和完善。
