11月5日，福建省國土資源廳發(fā)布信息顯示，目前，福建沙縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和相關(guān)工業(yè)園區(qū)已經(jīng)開展了違法用地拉網(wǎng)式排查，對于連片占用土地面積超過1畝以上的用地項目，逐一核查地塊的審批和使用情況，并及時統(tǒng)計上報。
根據(jù)規(guī)定，沙縣要求專人負責(zé)每個地塊處理意見的落實，該報批的報批，該復(fù)耕的要在11月15日完成。
在福建省國土系統(tǒng)中，沙縣近年來在土地領(lǐng)域的創(chuàng)新管理頗為領(lǐng)先，作為一個縣級市，其土地管理創(chuàng)新模式經(jīng)常能得到福建省國土廳網(wǎng)站顯要位置推送。尤其在福建省級層面的推動下，沙縣探索成型的“土地信托流轉(zhuǎn)”模式逐漸推廣。
“省廳也一直在關(guān)注沙縣土地信托的模式?！备＝ㄊ临Y源廳一位處級干部告訴本報：“目前福建在土地領(lǐng)域的探索，有些領(lǐng)域的亮點也走在前面獲得全國的關(guān)注?！?br/>
9月，福建公布了《關(guān)于加快推進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的若干意見》，提出要穩(wěn)妥推進農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)，將加快推進農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證工作，堅持農(nóng)地農(nóng)用和依法自愿有償原則，引導(dǎo)農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)有序流轉(zhuǎn)。而沙縣的模式也確定將在福建省推廣開來。
沙縣土改
9月之時，福建省委下發(fā)了穩(wěn)妥推進農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)的通知，推廣沙縣近年來冒出的“土地信托流轉(zhuǎn)”模式，支持成立土地承包經(jīng)營權(quán)信托公司，實行統(tǒng)一委托、統(tǒng)一流轉(zhuǎn)、統(tǒng)一分配。沙縣這一模式在省政府的推動下，也在全國慢慢起了名氣。
據(jù)悉，沙縣目前已實現(xiàn)土地流轉(zhuǎn)近13萬畝，占沙縣全部耕地的65％，是全國土地流轉(zhuǎn)率的三倍多。
本報記者了解，在2011年，沙縣成立了土地承包經(jīng)營權(quán)信托有限公司。農(nóng)民將自己的土地信息，包括面積大小、種類、設(shè)施等在信托公司的網(wǎng)上公示，如果技術(shù)允許，農(nóng)民還可以以視頻的方式公布在網(wǎng)上。
按照沙縣政府的決定，這些土地在不改變土地集體所有制性質(zhì)、農(nóng)地屬性以及農(nóng)民承包權(quán)的前提下，均可以進行規(guī)范流轉(zhuǎn)。歷經(jīng)政府的規(guī)范，沙縣當?shù)氐霓r(nóng)民土地就得以盤活，據(jù)悉，因為承租方的權(quán)益也得到了保證，也敢于投資建設(shè)。目前，沙縣的農(nóng)業(yè)機械化水平也得到了提高，達到了36％。
九月，福建省委下發(fā)了穩(wěn)妥推進農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)的通知，推廣沙縣這一模式，各地可以成立土地信托流轉(zhuǎn)方式，除了完善健全服務(wù)體系之外，也支持農(nóng)戶依法采取轉(zhuǎn)包、出租、互換、轉(zhuǎn)讓、股份合作等形式流轉(zhuǎn)土地。
福建省農(nóng)業(yè)系統(tǒng)人士表示，沙縣的這一模式有望成為土地流轉(zhuǎn)改革的新樣板。不僅在福建，其在全國都有借鑒意義，因為無論是托管、轉(zhuǎn)讓，還是出租入股等方式，只要是依法、自愿、有償?shù)姆绞竭M行，國家層面都會注意并進行推動。
福建開啟土地制度紅利
目前海南、浙江、重慶等等全國各地亦在從不同的角度試點土地流轉(zhuǎn)創(chuàng)新模式，除了沙縣之外，福建省的廈門、南平等區(qū)域也在不同角度推動試點。地方的聲勢也為中央的政策理論提供新的積點。
而與此同時，國務(wù)院發(fā)展研究中心課題組近期披露了《新一輪改革的基本思路和行動方案》，明確將“深化土地制度改革”列為新一輪八大改革重點領(lǐng)域之一。
本報了解，福建在9月初發(fā)布的《關(guān)于加快推進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的若干意見》對于省內(nèi)的農(nóng)村土地工作也有了新的突破。例如，福建省在意見中提出，加快推進農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證工作，把承包地塊的面積、空間位置等落實到戶。
福建省還明確，農(nóng)村住房可置換城鎮(zhèn)住房。這意味著福建省成為全國首個明確推進農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)的省份。
