2月25日，記者從省住建廳獲悉：為加強我省房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)的資質(zhì)管理，規(guī)范開發(fā)企業(yè)經(jīng)營行為，近日，我省出臺《陜西省房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)資質(zhì)管理辦法》（以下簡稱《辦法》）。

據(jù)悉，《辦法》中所稱房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)是指依法設(shè)立、具有企業(yè)法人資格、從事房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營活動的經(jīng)濟實體。房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照本辦法的規(guī)定申請核定、延續(xù)企業(yè)資質(zhì)等級。未取得房地產(chǎn)開發(fā)資質(zhì)等級證書（以下簡稱資質(zhì)證書）的企業(yè)，不得從事房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營業(yè)務(wù)。省住房城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門負責(zé)全省房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)的資質(zhì)管理工作，縣級以上地方人民政府房地產(chǎn)開發(fā)主管部門負責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)的資質(zhì)管理工作。

《辦法》指出，房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)資質(zhì)等級分為一級、二級、三級、四級四個資質(zhì)等級。房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)（集團公司除外）名稱應(yīng)當(dāng)含有“房地產(chǎn)開發(fā)”“建設(shè)”“置業(yè)”等字樣，體現(xiàn)房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營行業(yè)特征，不得使用容易引起歧義的用語。新設(shè)立的房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)應(yīng)當(dāng)自領(lǐng)取營業(yè)執(zhí)照之日起30日內(nèi)，向房地產(chǎn)開發(fā)主管部門申請暫定資質(zhì)。房地產(chǎn)開發(fā)主管部門收到申請后20個工作日內(nèi)向符合條件的企業(yè)核發(fā)《暫定資質(zhì)證書》。

《辦法》強調(diào)，房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)資質(zhì)等級實行分級審批。一級資質(zhì)由省住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門初審，報國務(wù)院住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門審批發(fā)證；二級、三級資質(zhì)由省住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門審批發(fā)證；四級、暫定資質(zhì)由所在地設(shè)區(qū)的市開發(fā)主管部門審批發(fā)證，相關(guān)信息報送至陜西省房地產(chǎn)市場監(jiān)管信息系統(tǒng)。外省房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)進陜進行房地產(chǎn)開發(fā)，應(yīng)向省住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門交驗資質(zhì)證明文件，經(jīng)登記后從事房地產(chǎn)開發(fā)。經(jīng)批準成立的房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)，可以在省內(nèi)跨地區(qū)經(jīng)營，并到當(dāng)?shù)胤康禺a(chǎn)開發(fā)主管部門登記。

來源：陜西省住建廳網(wǎng)站

陜西省房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)資質(zhì)管理辦法

第一條為加強我省房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)(以下簡稱開發(fā)企業(yè))的資質(zhì)管理，規(guī)范開發(fā)企業(yè)經(jīng)營行為，根據(jù)《中華人民共和國城市房地產(chǎn)管理法》、《房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)資質(zhì)管理規(guī)定》(住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部令第24號)，結(jié)合我省實際，制定本辦法。

第二條本辦法所稱開發(fā)企業(yè)是指依法設(shè)立、具有企業(yè)法人資格、從事房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營活動的經(jīng)濟實體。

第三條開發(fā)企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照本辦法的規(guī)定申請核定、延續(xù)企業(yè)資質(zhì)等級。

未取得房地產(chǎn)開發(fā)資質(zhì)等級證書(以下簡稱資質(zhì)證書)的企業(yè)，不得從事房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營業(yè)務(wù)。

第四條省住房城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門負責(zé)全省開發(fā)企業(yè)的資質(zhì)管理工作，縣級以上地方人民政府房地產(chǎn)開發(fā)主管部門負責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)開發(fā)企業(yè)的資質(zhì)管理工作。

第五條開發(fā)企業(yè)資質(zhì)等級分為一級、二級、三級、四級四個資質(zhì)等級。

各資質(zhì)等級企業(yè)的條件如下：

(一)一級資質(zhì)條件按照《房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)資質(zhì)管理規(guī)定》(住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部令第24號）確定的標準執(zhí)行。

(二)二級資質(zhì)：

1.從事房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營3年以上;

2.近3年房屋建筑面積累計竣工15萬平方米以上，或者累計完成與此相當(dāng)?shù)姆康禺a(chǎn)開發(fā)投資額;

3.連續(xù)3年建筑工程質(zhì)量合格率達100%;

4.上一年房屋建筑施工面積10萬平方米以上，或者完成與此相當(dāng)?shù)姆康禺a(chǎn)開發(fā)投資額;

5.有職稱的建筑、結(jié)構(gòu)、財務(wù)、房地產(chǎn)及有關(guān)經(jīng)濟類的專業(yè)管理人員不少于20人，其中具有中級以上職稱的管理人員不少于10人，持有資格證書的專職會計人員不少于3人;

6.工程技術(shù)、財務(wù)、統(tǒng)計等業(yè)務(wù)負責(zé)人具有相應(yīng)專業(yè)中級以上職稱;

7.具有完善的質(zhì)量保證體系，商品住宅銷售中實行了《住宅質(zhì)量保證書》和《住宅使用說明書》制度;

8.未發(fā)生過重大工程質(zhì)量事故。

(三)三級資質(zhì)：

1.從事房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營2年以上;

2.房屋建筑面積累計竣工5萬平方米以上，或者累計完成與此相當(dāng)?shù)姆康禺a(chǎn)開發(fā)投資額;

3.連續(xù)2年建筑工程質(zhì)量合格率達100%;

4.有職稱的建筑、結(jié)構(gòu)、財務(wù)、房地產(chǎn)及有關(guān)經(jīng)濟類的專業(yè)管理人員不少于10人，其中具有中級以上職稱的管理人員不少于5人，持有資格證書的專職會計人員不少于2人;

5.工程技術(shù)、財務(wù)等業(yè)務(wù)負責(zé)人具有相應(yīng)專業(yè)中級以上職稱，統(tǒng)計等其他業(yè)務(wù)負責(zé)人具有相應(yīng)專業(yè)初級以上職稱;

6.具有完善的質(zhì)量保證體系，商品住宅銷售中實行了《住宅質(zhì)量保證書》和《住宅使用說明書》制度;

7.未發(fā)生過重大工程質(zhì)量事故。

 (四)四級資質(zhì)：

1.從事房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營1年以上;

2.已竣工的建筑工程質(zhì)量合格率達100%;

3.有職稱的建筑、結(jié)構(gòu)、財務(wù)、房地產(chǎn)及有關(guān)經(jīng)濟類的專業(yè)管理人員不少于5人，持有資格證書的專職會計人員不少于2人;

4.工程技術(shù)負責(zé)人具有相應(yīng)專業(yè)中級以上職稱，財務(wù)負責(zé)人具有相應(yīng)專業(yè)初級以上職稱，配有專業(yè)統(tǒng)計人員;

5.商品住宅銷售中實行了《住宅質(zhì)量保證書》和《住宅使用說明書》制度;

6.未發(fā)生過重大工程質(zhì)量事故。

第六條開發(fā)企業(yè)（集團公司除外）名稱應(yīng)當(dāng)含有“房地產(chǎn)開發(fā)”、“建設(shè)”、“置業(yè)”等字樣，體現(xiàn)房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營行業(yè)特征，不得使用容易引起歧義的用語。

第七條新設(shè)立的開發(fā)企業(yè)應(yīng)當(dāng)自領(lǐng)取營業(yè)執(zhí)照之日起30日內(nèi)，向房地產(chǎn)開發(fā)主管部門申請暫定資質(zhì)。房地產(chǎn)開發(fā)主管部門收到申請后20個工作日內(nèi)向符合條件的企業(yè)核發(fā)《暫定資質(zhì)證書》。

第八條申請暫定資質(zhì)的開發(fā)企業(yè)應(yīng)當(dāng)具備以下條件：

1.有職稱的建筑、結(jié)構(gòu)、財務(wù)、房地產(chǎn)及有關(guān)經(jīng)濟類的專業(yè)管理人員不少于5人，持有資格證書的專職會計人員不少于2人;

2.工程技術(shù)負責(zé)人具有相應(yīng)專業(yè)中級以上職稱，財務(wù)負責(zé)人具有相應(yīng)專業(yè)初級以上職稱，配有專業(yè)統(tǒng)計人員。

第九條申請暫定資質(zhì)的開發(fā)企業(yè)，應(yīng)當(dāng)提交下列證明文件：

(一)開發(fā)企業(yè)資質(zhì)等級申報表;

(二)營業(yè)執(zhí)照正、副本;

(三)企業(yè)章程;

(四)企業(yè)法定代表人和經(jīng)濟、技術(shù)、財務(wù)負責(zé)人的職稱證件;

(五)企業(yè)法人代表、總經(jīng)理的任職文件，企業(yè)經(jīng)濟、技術(shù)、財務(wù)等負責(zé)人的任職文件，企業(yè)專業(yè)技術(shù)人員的職稱證件、身份證復(fù)印件、勞動合同；

(六)法律法規(guī)規(guī)定的其他文件材料。

第十條《暫定資質(zhì)證書》有效期1年。房地產(chǎn)開發(fā)主管部門可以視企業(yè)經(jīng)營情況延長《暫定資質(zhì)證書》有效期，但延長期限不超過2年。 

自領(lǐng)取《暫定資質(zhì)證書》之日起1年內(nèi)無開發(fā)項目的，《暫定資質(zhì)證書》有效期不得延長。

第十一條 開發(fā)企業(yè)應(yīng)當(dāng)在《暫定資質(zhì)證書》有效期滿前1個月內(nèi)向房地產(chǎn)開發(fā)主管部門申請核定資質(zhì)等級。

第十二條臨時聘用或者兼職的管理、技術(shù)人員不得記入企業(yè)管理、技術(shù)人員總數(shù)。

第十三條申請核定資質(zhì)等級的開發(fā)企業(yè)，應(yīng)當(dāng)提交下列證明文件：

(一)開發(fā)企業(yè)資質(zhì)等級申報表;

(二)資質(zhì)證書(正、副本)和營業(yè)執(zhí)照副本;

(三)企業(yè)章程;

(四)企業(yè)法定代表人和經(jīng)濟、技術(shù)、財務(wù)負責(zé)人的職稱證件;

(五)已開發(fā)經(jīng)營項目的有關(guān)證明材料;

(六)房地產(chǎn)開發(fā)項目手冊及《住宅質(zhì)量保證書》、《住宅使用說明書》執(zhí)行情況報告;

(七)其他有關(guān)文件、證明。

第十四條房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)資質(zhì)等級實行分級審批。

(一)一級資質(zhì)由省住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門初審，報國務(wù)院住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門審批發(fā)證。

(二)二級、三級資質(zhì)由省住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門審批發(fā)證。

(三)四級、暫定資質(zhì)由所在地設(shè)區(qū)的市開發(fā)主管部門審批發(fā)證，相關(guān)信息報送至陜西省房地產(chǎn)市場監(jiān)管信息系統(tǒng)。

(四)外省開發(fā)企業(yè)進陜進行房地產(chǎn)開發(fā)，應(yīng)向省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門交驗資質(zhì)證明文件，經(jīng)登記后從事房地產(chǎn)開發(fā)。

(五)經(jīng)批準成立的開發(fā)企業(yè)，可以在省內(nèi)跨地區(qū)經(jīng)營，應(yīng)到當(dāng)?shù)胤康禺a(chǎn)開發(fā)主管部門登記。

第十五條資質(zhì)證書由國務(wù)院住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門統(tǒng)一制作。分為正本和副本。對批準發(fā)證的開發(fā)企業(yè)核發(fā)資質(zhì)正本一份，副本二份。正、副本具有同等法律效力。

第十六條任何單位和個人，不得涂改、出租、出借、轉(zhuǎn)讓、出賣資質(zhì)證書。

第十七條企業(yè)發(fā)生分立、合并的，應(yīng)當(dāng)在向工商行政管理部門變更手續(xù)后的30日內(nèi)，到原資質(zhì)審批部門申請辦理資質(zhì)證書注銷手續(xù)，并按本辦法規(guī)定重新申請資質(zhì)等級。　

第十八條企業(yè)變更名稱、法定代表人和主要管理、技術(shù)負責(zé)人，應(yīng)當(dāng)在變更30日內(nèi)，向原資質(zhì)審批部門辦理變更手續(xù)。

第十九條企業(yè)破產(chǎn)、歇業(yè)或者因其它原因終止業(yè)務(wù)時，應(yīng)當(dāng)在向工商行政管理部門辦理注銷營業(yè)執(zhí)照后的15日內(nèi)，到原資質(zhì)審批部門注銷資質(zhì)證書。

第二十條開發(fā)企業(yè)的資質(zhì)實行動態(tài)管理制度。二、三、四級資質(zhì)證書的有效期為三年。

資質(zhì)有效期屆滿，企業(yè)需要延續(xù)資質(zhì)證書有效期的，應(yīng)當(dāng)在資質(zhì)證書到期前30日內(nèi)申請辦理資質(zhì)延續(xù)手續(xù)。逾期未申請延續(xù)有效期的企業(yè)視為自動放棄資質(zhì)。

(一)二級資質(zhì)延續(xù)條件：

1.房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)資質(zhì)申報表 ；

2.資質(zhì)證書正副本原件； 

3.企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照副本原件； 

4.近3年房屋建筑面積累計竣工15萬平方米以上，或者累計完成與此相當(dāng)?shù)姆康禺a(chǎn)開發(fā)投資額（提供項目：預(yù)售許可證及竣工備案表）； 

5.上一年房屋建筑施工面積10萬平方米以上，或者完成與此相當(dāng)?shù)姆康禺a(chǎn)開發(fā)投資額（提供項目：施工許可證原件）。

(二)三級資質(zhì)延續(xù)條件：

1.房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)資質(zhì)申報表 ；

2.資質(zhì)證書正副本原件； 

3.企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照副本原件； 

4.房屋建筑面積累計竣工5萬平方米以上，或者累計完成與此相當(dāng)?shù)姆康禺a(chǎn)開發(fā)投資額（提供項目：預(yù)售許可證及竣工備案表）。

(三)四級資質(zhì)延續(xù)條件由設(shè)區(qū)的市開發(fā)主管部門具體制定。

第二十一條 一級資質(zhì)的房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)承擔(dān)房地產(chǎn)項目的建設(shè)規(guī)模不受限制，可以在全國范圍承攬房地產(chǎn)開發(fā)項目。

二級資質(zhì)開發(fā)企業(yè)可承擔(dān)建筑面積25萬平方米（含25萬平方米）以下的開發(fā)建設(shè)項目。

三級資質(zhì)開發(fā)企業(yè)可承擔(dān)建筑面積15萬平方米（含15萬平方米）以下的開發(fā)建設(shè)項目。   

四級資質(zhì)開發(fā)企業(yè)可承擔(dān)建筑面積10萬平方米（含10萬平方米）以下的開發(fā)建設(shè)項目。

暫定資質(zhì)開發(fā)企業(yè)可承擔(dān)的開發(fā)項目規(guī)模，不得超過四級資質(zhì)承擔(dān)的業(yè)務(wù)范圍。

各資質(zhì)等級企業(yè)應(yīng)當(dāng)在規(guī)定的業(yè)務(wù)范圍內(nèi)從事房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營業(yè)務(wù)，不得越級承擔(dān)任務(wù)。

第二十二條縣級以上人民政府開發(fā)主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)中、省信用體系建設(shè)的統(tǒng)一要求，制定相應(yīng)的開發(fā)企業(yè)信用信息評價管理細則，加強開發(fā)企業(yè)信用管理，建立多部門聯(lián)動共享的信用管理系統(tǒng)，及時記錄、公布企業(yè)的信用信息，并嚴格按照開發(fā)企業(yè)評價標準執(zhí)行。

省住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門和設(shè)區(qū)的市開發(fā)主管部門在受理開發(fā)企業(yè)資質(zhì)核定、延續(xù)申請時，應(yīng)當(dāng)查驗開發(fā)企業(yè)的信用信息，依照法律法規(guī)和規(guī)章規(guī)定作為資質(zhì)審批、延續(xù)的依據(jù)。

第二十三條開發(fā)企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照縣級以上地方人民政府開發(fā)主管部門要求，及時報送企業(yè)信用信息等相關(guān)資料。

開發(fā)企業(yè)信用信息由基本信息、良好信用信息、不良信用信息構(gòu)成。 

開發(fā)企業(yè)在資質(zhì)存續(xù)期間發(fā)生超越資質(zhì)等級從事房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營、將未經(jīng)驗收或驗收不合格的房屋交付使用、發(fā)生重大工程質(zhì)量安全事故、違法違規(guī)銷售商品房、非法轉(zhuǎn)讓資質(zhì)等嚴重不良信用行為，被投訴舉報查實和處理、處罰等情況應(yīng)當(dāng)作為不良行為記入其信用信息。

第二十四條有下列情形之一的，原資質(zhì)許可機關(guān)根據(jù)利害關(guān)系人的請求或者依據(jù)職權(quán)，經(jīng)調(diào)查核實后，依法撤銷開發(fā)企業(yè)資質(zhì)許可：

（一）資質(zhì)許可機關(guān)工作人員濫用職權(quán)、玩忽職守作出準予開發(fā)企業(yè)資質(zhì)許可的；

（二）超越法定職權(quán)作出準予開發(fā)企業(yè)資質(zhì)許可的；

（三）違反法定程序作出準予開發(fā)企業(yè)資質(zhì)許可的；

（四）對不具備申請資格或者不符合法定條件的申請人作出準予開發(fā)企業(yè)資質(zhì)許可的；

（五）依法可以撤銷資質(zhì)許可的其他情形。
以欺騙、賄賂等不正當(dāng)手段取得開發(fā)企業(yè)資質(zhì)證書的，應(yīng)當(dāng)予以撤銷。

第二十五條有下列情形之一的，資質(zhì)許可機關(guān)應(yīng)當(dāng)依法注銷開發(fā)企業(yè)資質(zhì)，開發(fā)企業(yè)應(yīng)當(dāng)及時將資質(zhì)證書交回資質(zhì)許可機關(guān)：

（一）資質(zhì)證書有效期屆滿未辦理延續(xù)的；

（二）開發(fā)企業(yè)依法終止的；

（三）開發(fā)企業(yè)資質(zhì)依法被撤銷、撤回，或者資質(zhì)證書依法被吊銷的；

（四）法律法規(guī)規(guī)定應(yīng)當(dāng)注銷資質(zhì)證書的其他情形。

第二十六條企業(yè)存在違反本辦法規(guī)定的，依照《房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)資質(zhì)管理規(guī)定》執(zhí)行。

第二十七條本辦法自2019年2月22日起施行，至2024年2月21日自行廢止，有效期五年。

原《陜西省房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)資質(zhì)管理辦法》（陜建房發(fā)﹝2000﹞118號）自本辦法施行之日起廢止。