來(lái)源：證券日?qǐng)?bào)

記者：包興安

財(cái)政部發(fā)布數(shù)據(jù)顯示，前10個(gè)月全國(guó)發(fā)行地方政府債券40554億元，其中，新增專項(xiàng)債券13207億元，占當(dāng)年新增專項(xiàng)債務(wù)限額13500億元的98%。這意味著，全年剩下293億元的新增專項(xiàng)額度可能將在11月份全部發(fā)完。專家預(yù)計(jì)，明年地方專項(xiàng)債發(fā)行規(guī)模將超過(guò)1.35萬(wàn)億元。

中國(guó)財(cái)政預(yù)算績(jī)效專委會(huì)副主任委員張依群對(duì)《證券日?qǐng)?bào)》記者表示，這意味著，今年地方專項(xiàng)債券發(fā)行已接近尾聲，下一步重點(diǎn)是加快專項(xiàng)債券資金的使用進(jìn)度，重點(diǎn)支持各地投資項(xiàng)目建設(shè)，彌補(bǔ)經(jīng)濟(jì)建設(shè)發(fā)展的短板，從而對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長(zhǎng)形成強(qiáng)有力的助推作用。

張依群認(rèn)為，根據(jù)今年地方專項(xiàng)債券的發(fā)行規(guī)模和進(jìn)度，以及我國(guó)宏觀經(jīng)濟(jì)的變化趨勢(shì)和微觀經(jīng)濟(jì)面臨的實(shí)際困難，預(yù)計(jì)明年會(huì)進(jìn)一步加大專項(xiàng)債券發(fā)行規(guī)模，提高地方專項(xiàng)債券在新增發(fā)行債券總額的比重。不排除明年地方專項(xiàng)債券發(fā)行規(guī)模會(huì)超過(guò)一般債券，為擴(kuò)大政府投資補(bǔ)充因?qū)嵤p稅降費(fèi)政策所帶來(lái)的財(cái)政短收。

數(shù)據(jù)顯示，10月份，全國(guó)發(fā)行地方政府債券2560億元。其中，發(fā)行一般債券1287億元，發(fā)行專項(xiàng)債券1273億元；按用途劃分，發(fā)行新增債券1077億元（包括新增一般債券348億元、新增專項(xiàng)債券729億元），發(fā)行置換債券和再融資債券（用于償還部分到期地方政府債券本金，下同）1483億元。

前10個(gè)月，全國(guó)發(fā)行地方政府債券40554億元。其中，發(fā)行一般債券21643億元，發(fā)行專項(xiàng)債券18911億元；按用途劃分，發(fā)行新增債券21190億元，發(fā)行置換債券和再融資債券19364億元。發(fā)行的新增債券中，新增一般債券7983億元、占當(dāng)年新增一般債務(wù)限額8300億元的96%;新增專項(xiàng)債券13207億元，占當(dāng)年新增專項(xiàng)債務(wù)限額13500億元的98%。

財(cái)政部預(yù)算司副司長(zhǎng)郝磊此前表示，財(cái)政部在督促各地繼續(xù)做好專項(xiàng)債券發(fā)行的同時(shí)，將指導(dǎo)各地加快專項(xiàng)債券資金使用，推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)早見(jiàn)成效，更好發(fā)揮地方規(guī)范舉債對(duì)穩(wěn)投資、擴(kuò)內(nèi)需、補(bǔ)短板的重要作用，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行在合理區(qū)間。

張依群表示，從當(dāng)前我國(guó)經(jīng)濟(jì)走勢(shì)分析，明年將面臨更加嚴(yán)峻的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，更大規(guī)模的減稅降費(fèi)政策將會(huì)落地實(shí)施，減稅降費(fèi)的雙向政策效應(yīng)將更加凸顯，財(cái)政短收造成的財(cái)政收支矛盾必然要通過(guò)發(fā)行政府債券彌補(bǔ)，而專項(xiàng)債與一般債券不同在于具有項(xiàng)目的對(duì)應(yīng)性和特定的收益性，所形成的現(xiàn)金流可以緩解或覆蓋一定運(yùn)營(yíng)成本，不僅可以為減輕企業(yè)稅費(fèi)負(fù)擔(dān)提供財(cái)政支撐，調(diào)整優(yōu)化政府債務(wù)結(jié)構(gòu)，而且隨著政府專項(xiàng)債規(guī)模擴(kuò)大和投資增加，可以激活市場(chǎng)潛力和動(dòng)力，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展，對(duì)穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)投資、穩(wěn)外資、擴(kuò)內(nèi)需發(fā)揮重要作用。

另外，數(shù)據(jù)顯示，經(jīng)第十三屆全國(guó)人民代表大會(huì)第一次會(huì)議審議批準(zhǔn)，2018年全國(guó)地方政府債務(wù)限額為209974.30億元。其中，一般債務(wù)限額123789.22億元，專項(xiàng)債務(wù)限額86185.08億元。

截至2018年10月末，全國(guó)地方政府債務(wù)余額184043億元，控制在全國(guó)人大批準(zhǔn)的限額之內(nèi)。其中，一般債務(wù)109269億元，專項(xiàng)債務(wù)74774億元；政府債券181478億元，非政府債券形式存量政府債務(wù)2565億元。