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    朱镕基大秘、劉鶴副手、前財長:他們是這樣說的房地產(chǎn)

    日期:2018.03.09 閱讀:6241

          備豫不虞,為國常道。

          3月5日,國務(wù)院總理李克強(qiáng)在政府工作報告中將三大攻堅戰(zhàn)“作戰(zhàn)圖”和盤托出,用詞分別是“明顯”“加大”“更大”,具體表述是——推動重大風(fēng)險防范化解取得明顯進(jìn)展、加大精準(zhǔn)脫貧力度、推進(jìn)污染防治取得更大成效。

          對經(jīng)濟(jì)金融局勢,李克強(qiáng)總理在政府工作報告中提出,當(dāng)前我國經(jīng)濟(jì)金融風(fēng)險總體可控,要標(biāo)本兼治,有效消除風(fēng)險隱患。

          3月4日、7日、8日,中國房地產(chǎn)報記者相繼參加了3場政協(xié)會議,分別是全國政協(xié)小組討論會、全國政協(xié)中共界別組會議和全國政協(xié)第二次全體會議。在3場會議上,親自聆聽和采訪了3位來自中央決策層的政協(xié)委員,他們有楊偉民(全國政協(xié)委員、中財辦副主任)、李偉(全國政協(xié)委員、國務(wù)院發(fā)展研究中心主任、前總理朱镕基“大秘”)、樓繼偉(全國政協(xié)委員、全國社?;鹄硎聲硎麻L、財政部前部長)。

           從他們的發(fā)言與回答里,我們可以窺見中國下一步社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策取向以及措施,包括房地產(chǎn)決策。在這些發(fā)言與采訪意見中,記者的最大感觸是,普遍透著做大事從小處著手的智慧與方法。

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    全國政協(xié)委員、中財辦副主任楊偉民

           3月4日,全國政協(xié)委員駐地,被外界稱為劉鶴“副手”的全國政協(xié)委員、中財辦副主任楊偉民在發(fā)言中表示,防范金融風(fēng)險是今后三年三大攻堅戰(zhàn)之一,任務(wù)非常艱巨,2017年經(jīng)濟(jì)增長速度比2016年還高了0.2個百分點(diǎn),但各類金融風(fēng)險正在逐步地顯露,要全面建成小康社會,防范金融風(fēng)險的底線必須要守住。

          包括房地產(chǎn)行業(yè)人士在內(nèi),外界一直關(guān)心中國防范金融風(fēng)險到底會怎么做。楊偉民說,防范金融風(fēng)險至少要從四個方面發(fā)力:一是去僵尸企業(yè)和繼續(xù)去產(chǎn)能,二是節(jié)制地方政府舉債,三是建立新的住房制度穩(wěn)定房地產(chǎn)市場,四是不濫發(fā)貨幣。

          僵尸企業(yè)一直被批評為是監(jiān)管不到位導(dǎo)致。楊偉民解釋稱,“僵尸企業(yè)占用了大量的金融資源,不去僵尸企業(yè)就會形成不良貸款?!币獜膶嶓w經(jīng)濟(jì)當(dāng)中繼續(xù)深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,去解決這個問題。

          對地方政府過度舉債問題,楊偉民特別說到,地方不要過度地變換手法去舉借隱性債務(wù)?!艾F(xiàn)在隱性債務(wù)的風(fēng)險問題比較大,具體情況我并不是特別清楚,但感覺地方政府這方面的問題已經(jīng)比較嚴(yán)重了。地方政府要控制債務(wù)新增量,逐步化解存量債務(wù)。”

        “房地產(chǎn)市場現(xiàn)在是有泡沫的?!?楊偉民指出,解決房地產(chǎn)泡沫問題,就是要通過建立新的住房制度和長效機(jī)制,穩(wěn)定住房地產(chǎn)市場?!耙恍┏鞘械姆康禺a(chǎn)泡沫既不要主動擠破,也不能繼續(xù)吹大泡沫。房地產(chǎn)需要長期的過程逐步釋放風(fēng)險,比如建立租購并舉住房制度就需要比較長的過程,這需要立法方面的措施?!?/span>

           四個風(fēng)險中,楊偉民認(rèn)為最重要的是金融系統(tǒng)本身的風(fēng)險。他對此說,首先是要控制貨幣總量,不濫發(fā)貨幣,控制信貸增量,同時堅決堵住監(jiān)管制度漏洞,補(bǔ)齊監(jiān)管短板。“要加強(qiáng)監(jiān)管而不是放松金融監(jiān)管?!?/span>

    當(dāng)被問到防范金融風(fēng)險后怎么體現(xiàn)對實體經(jīng)濟(jì)的支持時,楊偉民表示,金融的利潤就是在服務(wù)實體經(jīng)濟(jì)當(dāng)中取得,這個實體經(jīng)濟(jì)包括正常的房地產(chǎn),風(fēng)險與支持這個關(guān)系一定要處理好,要把握好度。

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    全國政協(xié)委員、國務(wù)院發(fā)展研究中心主任李偉

           李偉,全國政協(xié)委員、國務(wù)院發(fā)展研究中心主任、前總理朱镕基辦公室主任。

           從上世紀(jì)80年代后期,李偉就跟隨時任上海市長朱镕基。1998年朱镕基出任總理,李偉擔(dān)任總理辦公室主任兼國務(wù)院研究室副主任。此后在銀監(jiān)會和國資委擔(dān)任副主席、副主任,直到現(xiàn)在擔(dān)任國務(wù)院發(fā)展研究中心主任,他的金融市場經(jīng)驗豐富。

           3月7日下午,在全國政協(xié)中共界別組小組會議上,李偉對于修憲、政府工作報告、經(jīng)濟(jì)形勢表示了認(rèn)可,“政府工作報告實事求是、舉措扎實,在未來的經(jīng)濟(jì)建設(shè)中一定能夠見成效。”

           討論會結(jié)束后,中國房地產(chǎn)報記者就房地產(chǎn)風(fēng)險防控獨(dú)家采訪了李偉。李偉對記者說,房地產(chǎn)市場風(fēng)險自去年以來,在逐步化解,但房地產(chǎn)現(xiàn)在已經(jīng)達(dá)到了高價高危的階段,絕不是短時間內(nèi)能夠完全解決的事情。

           李偉所言不虛。從2003年央行發(fā)布“78天新政”的121號文件開始,15年來房地產(chǎn)一直是金融風(fēng)險防范的一個重點(diǎn)行業(yè)。

           目前風(fēng)險已經(jīng)積累到了不能再有一絲忽視的程度。李偉透露,黨中央、國務(wù)院正在建立長效機(jī)制,這些政策會逐步出來,特別是租購并舉政策,會加大租房支持力度,我認(rèn)為是解決房地產(chǎn)市場問題的一個重要舉措。

           對于“房住不炒”的辦法,李偉表示,首先要以“租購并舉”為重點(diǎn),研究如何加快完善住房市場體系。第二,加快形成“多渠道保障”的格局。

           這兩方面工作需要更加重視發(fā)揮地方政府的作用,在住房規(guī)劃、土地使用、保障方式和引導(dǎo)社會主體參與等方面給予地方政府更大的自主權(quán),以形成更適應(yīng)本地特點(diǎn)、更有針對性的住房保障政策。

           當(dāng)記者提到前兩天全國兩會上海南省省長沈曉明提出的“決不讓海南變成‘房地產(chǎn)加工廠’”,要發(fā)展全域旅游、生態(tài)農(nóng)業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)等發(fā)展定位,李偉表示認(rèn)可。他說,2010年,海南省在國務(wù)院批準(zhǔn)下設(shè)立了國際旅游島,要真正抓住這個機(jī)遇,打造成為世界級的旅游島,這才是他們工作中的重中之重?!昂D现挥凶プH旅游島這個規(guī)劃,才能發(fā)展得更好?!?/span>

          李偉告訴中國房地產(chǎn)報記者,他現(xiàn)在在積極地推進(jìn)中國特色智庫的建設(shè)工作。他透露,“十八屆三中全會以來和在2013年4月15日后,習(xí)近平總書記對中國特色智庫建設(shè)作出重要批示,包括對于政策的第三方評估方面,我們進(jìn)行了很多探索?!袄顐フf,在2011年、2012年,在國務(wù)院發(fā)展研究中心曾經(jīng)議論過,要不要爭取這個職能,但是當(dāng)時不敢,如果對國家重大政策進(jìn)行評估,背后是什么?根據(jù)過去的思維,背后是領(lǐng)導(dǎo)人等等,當(dāng)時是不敢想的事情。

         “本著有什么說什么,不僅說成績,還反映存在的問題,在這個方面智庫探索的步伐非常大?!崩顐ジ嬖V記者,中央已將中國智庫建設(shè)列入黨的工作報告中,要求對國家、黨和國務(wù)院的重大改革方案、重大政策制定過程中的預(yù)評估、終期評估與實施效果評估,這個探索雖然是初步的,但得到了很好的效果。

           采訪結(jié)束后,中國房地產(chǎn)報記者提出要采訪李偉時怎么聯(lián)系他,他拿出手機(jī)給記者他秘書的電話,然后,很童心地把手機(jī)屏保上的小外孫照片拿給記者瞧。

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    全國政協(xié)委員、全國社?;鹄硎聲硎麻L樓繼偉

           樓繼偉,這是一個被國務(wù)院前總理朱镕基發(fā)現(xiàn)的人才。

           1988年,當(dāng)時在國務(wù)院辦公廳調(diào)研室財金組任職的樓繼偉,被時任國家經(jīng)濟(jì)委員會副主任的朱镕基發(fā)現(xiàn),很是賞識。在朱镕基出任上海市市長后不久,樓繼偉被任命為上海市經(jīng)濟(jì)體制改革辦公室副主任。樓繼偉一直都是中國改革事業(yè)的規(guī)劃者之一。

           3月8日,全國政協(xié)第二次全體會議上,這位全國政協(xié)委員、全國社?;鹄硎聲硎麻L、財政部前部長在《供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革要破除傳統(tǒng)思維》的發(fā)言時表示,中國特色社會主義事業(yè)進(jìn)入新時代,供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革是我們實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的必由之路,當(dāng)前和今后一個時期的核心任務(wù)是“三去一降一補(bǔ)”。我理解,相對于需求側(cè),供給側(cè)是指生產(chǎn)要素一側(cè),包括勞動力、土地、資本、創(chuàng)新。結(jié)構(gòu)性改革是指破除體制機(jī)制障礙,從而實現(xiàn)要素優(yōu)化配置的制度調(diào)整。

         “因此,在‘三去一降一補(bǔ)’過程中,如果主要依靠行政命令和政府推動,就是計劃經(jīng)濟(jì)“關(guān)停并轉(zhuǎn)升”的再版,不是改革?!?/span>

           樓繼偉稱,令人遺憾的是,由于傳統(tǒng)計劃經(jīng)濟(jì)思維慣性,近期仍可以觀察到運(yùn)用傳統(tǒng)辦法來完成任務(wù)的現(xiàn)象。

           如要“去產(chǎn)能”,政府應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格管理“負(fù)的外部性”,執(zhí)行環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)、安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)等,按規(guī)則、程序去除不達(dá)標(biāo)產(chǎn)能。但是,通過行政命令下達(dá)指標(biāo)“去產(chǎn)能”的現(xiàn)象仍屢見不鮮。

           而“去庫存”,特別是在房地產(chǎn)“去庫存”方面,房價高企與庫存過量并存,各類開發(fā)區(qū)高成本建成與使用不足并存,增加了“去庫存”的難度。

           樓繼偉給出的解決辦法是,要進(jìn)一步推進(jìn)戶籍制度改革,加快農(nóng)民工市民化進(jìn)程,落實“租購?fù)瑱?quán)”,讓中央財政義務(wù)教育資源可攜帶等配套政策落地。要按照黨的十九大提出的“以城市群為主體構(gòu)建大中小城市和小城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展的城鎮(zhèn)格局”的要求,加強(qiáng)城市協(xié)同規(guī)劃,錯位協(xié)調(diào)發(fā)展,從而轉(zhuǎn)型、盤活開發(fā)區(qū)和其他商業(yè)地產(chǎn)庫存。

           樓繼偉提醒,從現(xiàn)實情況看,過度開發(fā)的這類商業(yè)地產(chǎn)庫存,有些可能難以盤活了,要汲取教訓(xùn)。

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