共青團(tuán)各省、 自治區(qū)、 直轄市委, 中央軍委政治工作部組織局群 團(tuán)處, 全國鐵道團(tuán)委, 全國民航團(tuán)委, 中直機(jī)關(guān)團(tuán)工委, 中央國 家機(jī)關(guān)團(tuán)工委, 中央金融團(tuán)工委, 中央企業(yè)團(tuán)工委, 新疆生產(chǎn)建 設(shè)兵團(tuán)團(tuán)委:
現(xiàn)將共青團(tuán)十七屆六中全會通過的 《關(guān)于新形勢下推進(jìn)從嚴(yán) 治團(tuán)的規(guī)定》 (以下簡稱 《規(guī)定》) 印發(fā)給你們, 請認(rèn)真遵照執(zhí) 行。
《規(guī)定》 認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十八屆六中全會精神和習(xí)近平總 書記關(guān)于從嚴(yán)治團(tuán)的一系列重要指示, 以團(tuán)章為根本遵循, 總結(jié)繼承團(tuán)內(nèi)制度規(guī)定和經(jīng)驗(yàn)做法, 堅(jiān)持問題導(dǎo)向, 著眼落實(shí)執(zhí)行, 體現(xiàn)了從嚴(yán)治團(tuán)的實(shí)踐成果和目標(biāo)要求, 是全體團(tuán)干部、 團(tuán)員和 各級團(tuán)組織必須認(rèn)真遵守的重要基礎(chǔ)制度規(guī)定, 對于按照全面從 嚴(yán)治黨要求, 大力推進(jìn)從嚴(yán)治團(tuán), 把共青團(tuán)建設(shè)得更加堅(jiān)強(qiáng)有 力、 更加充滿活力, 更好履行黨章賦予的光榮職責(zé)使命, 具有十 分重要的意義。
各級團(tuán)組織要擔(dān)當(dāng)和落實(shí)好從嚴(yán)治團(tuán)的主體責(zé)任, 樹立強(qiáng)烈 的管團(tuán)、 治團(tuán)責(zé)任意識, 切實(shí)抓好 《規(guī)定》 的學(xué)習(xí)宣傳和貫徹 落實(shí)。 各級團(tuán)干部特別是團(tuán)的專職干部要切實(shí)發(fā)揮表率作用, 以 更高更嚴(yán)的要求, 帶頭執(zhí)行 《規(guī)定》。 廣大團(tuán)員要強(qiáng)化團(tuán)員意 識, 嚴(yán)格遵守團(tuán)章團(tuán)規(guī), 自覺做合格的共青團(tuán)員。
各級團(tuán)組織特別是各省、 地市和縣級團(tuán)委要加強(qiáng) 《規(guī)定》 實(shí)施情況的專項(xiàng)檢查, 確保各項(xiàng)規(guī)定落到實(shí)處。 執(zhí)行 《規(guī)定》 過程中的重要情況和建議, 要及時向團(tuán)中央報(bào)告。
共青團(tuán)中央 2017年1月23日
關(guān)于新形勢下推進(jìn)從嚴(yán)治團(tuán)的規(guī)定
(2017年1月10日中國共產(chǎn)主義青年團(tuán) 第十七屆中央委員會第六次全體會議通過)
按照全面從嚴(yán)治黨要求, 大力推進(jìn)從嚴(yán)治團(tuán), 是共青團(tuán)充分 發(fā)揮黨的助手和后備軍作用、 鞏固和擴(kuò)大黨執(zhí)政的青年群眾基 礎(chǔ)、 引領(lǐng)廣大青年緊跟黨走在時代前列的必然要求, 是共青團(tuán)去 除 “機(jī)關(guān)化、 行政化、 貴族化、 娛樂化冶 現(xiàn)象、 增強(qiáng) “政治性、 先進(jìn)性、 群眾性冶、 構(gòu)建 “凝聚青年、 服務(wù)大局、 當(dāng)好橋梁、 從 嚴(yán)治團(tuán)冶 四維工作格局的重要保證。 新形勢下, 為大力推進(jìn)從嚴(yán) 治團(tuán), 做到正本清源、 名副其實(shí), 使團(tuán)干部更像團(tuán)干部, 團(tuán)員更 像團(tuán)員, 團(tuán)的組織更加充滿活力, 根據(jù) 《中國共產(chǎn)主義青年團(tuán)章 程》, 特制定以下規(guī)定。
一、 始終堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)
全團(tuán)必須堅(jiān)持黨管青年原則, 把堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、 聽從黨的指 揮作為從嚴(yán)治團(tuán)之魂, 貫穿體現(xiàn)在從嚴(yán)治團(tuán)的各個環(huán)節(jié)。
堅(jiān)決維護(hù)黨中央權(quán)威。 全團(tuán)必須牢固樹立政治意識、 大局意 識、 核心意識、 看齊意識, 自覺向黨中央看齊, 向習(xí)近平總書記 看齊, 堅(jiān)決維護(hù)以習(xí)近平同志為核心的黨中央權(quán)威, 在思想上政 治上行動上同黨中央保持高度一致, 旗幟鮮明反對和抵制違背黨 中央精神的錯誤言行。 必須堅(jiān)持黨有號召、 團(tuán)有行動, 圍繞中 心、 服務(wù)大局, 始終堅(jiān)持黨的基本路線, 學(xué)習(xí)弘揚(yáng)黨的優(yōu)良傳統(tǒng), 堅(jiān)決執(zhí)行黨的決策部署。
始終堅(jiān)定理想信念。 團(tuán)干部、 團(tuán)員必須高揚(yáng)理想信念旗幟, 牢固樹立共產(chǎn)主義遠(yuǎn)大理想和中國特色社會主義共同理想。 必須 不斷加強(qiáng)政治理論學(xué)習(xí), 加強(qiáng)對習(xí)近平總書記系列重要講話精神 學(xué)習(xí), 組織團(tuán)的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)干部每月、 基層團(tuán)干部每季度、 團(tuán)員每 年參加以政治理論為主要內(nèi)容的集中學(xué)習(xí)培訓(xùn)時間不少于8 學(xué) 時。 團(tuán)干部培訓(xùn)班應(yīng)安排政治理論水平閉卷測試。
積極傳播黨的聲音。 各級團(tuán)組織必須在廣大團(tuán)員青年中堅(jiān)持 不懈傳播黨的政策主張, 旗幟鮮明開展正面宣傳, 教育引導(dǎo)廣大 團(tuán)員青年堅(jiān)定 “四個自信冶, 增進(jìn)對黨的政治認(rèn)同、 思想認(rèn)同和 情感認(rèn)同。 團(tuán)的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)干部、 基層團(tuán)委書記要做好表率, 每年 至少為團(tuán)員青年進(jìn)行2次以黨的思想理論和形勢政策教育為主要 內(nèi)容的宣講。 團(tuán)干部、 團(tuán)員要積極參與網(wǎng)絡(luò)輿論引導(dǎo), 在互聯(lián)網(wǎng) 上弘揚(yáng)主旋律、 傳播正能量, 理直氣壯地亮劍發(fā)聲, 澄清模糊認(rèn) 識, 駁斥錯誤言論, 營造清朗網(wǎng)絡(luò)空間。
加強(qiáng)團(tuán)的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)黨的建設(shè)。 團(tuán)的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)要切實(shí)加強(qiáng)黨的 建設(shè), 不折不扣落實(shí)好全面從嚴(yán)治黨的各項(xiàng)要求, 認(rèn)真落實(shí)黨建 工作責(zé)任制, 扎緊制度籠子, 堅(jiān)決防止黨的領(lǐng)導(dǎo)弱化、 黨的建設(shè) 缺失、 全面從嚴(yán)治黨不力等問題。 已入黨仍保留團(tuán)籍的團(tuán)干部、 團(tuán)員要嚴(yán)格遵守黨的各項(xiàng)規(guī)章制度, 同時在團(tuán)的工作、 生活中發(fā) 揮好骨干、 表率作用。
二、 從嚴(yán)管好團(tuán)干部隊(duì)伍
全團(tuán)必須認(rèn)真對照習(xí)近平總書記提出的 “好干部冶 標(biāo)準(zhǔn)和 對團(tuán)干部提出的 “堅(jiān)定理想信念、 心系廣大青年、 提高工作能 力、 錘煉優(yōu)良作風(fēng)冶 重要要求, 聚焦解決脫離青年的突出問題, 切實(shí)抓好團(tuán)干部隊(duì)伍建設(shè)。
嚴(yán)格團(tuán)干部選配和管理。 嚴(yán)把入口關(guān), 認(rèn)真做好團(tuán)的領(lǐng)導(dǎo)機(jī) 關(guān)干部選配和協(xié)管, 防止不按標(biāo)準(zhǔn)、 不按程序選拔配備干部。 團(tuán)的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)每年要向同級黨委組織部門和上級團(tuán)的組織部門書面 報(bào)告干部選配和協(xié)管工作情況, 各級團(tuán)的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)干部整體配備 率年均要達(dá)到90%以上。 加強(qiáng)基層團(tuán)干部選配管理, 抓好工作考 核, 保證基層團(tuán)干部有足夠精力投入團(tuán)的工作。 認(rèn)真落實(shí)分級分 類培訓(xùn)要求, 組織實(shí)施好團(tuán)干部教育培訓(xùn)工作規(guī)劃, 力爭每3年 對團(tuán)干部輪訓(xùn)一遍。 團(tuán)的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)干部、 基層團(tuán)委書記到崗后1 年內(nèi)必須接受任職培訓(xùn)。
狠抓團(tuán)干部作風(fēng)。 各級團(tuán)組織要常態(tài)化開展成長觀教育, 教 育要求團(tuán)干部虛功實(shí)做、 難事長做, 堅(jiān)決克服工作抓而不實(shí)、 缺 乏實(shí)干和抓而不長、 缺乏韌勁的問題。 團(tuán)的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)班子要將成 長觀作為民主生活會的重要內(nèi)容, 認(rèn)真開展批評和自我批評, 上 級團(tuán)組織應(yīng)派人列席會議。 團(tuán)干部要嚴(yán)格落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精 神, 堅(jiān)決抵制和糾正 “四風(fēng)冶 問題; 要堅(jiān)決落實(shí)直接聯(lián)系青年 系列制度安排, 切實(shí)做到真正融入青年。 團(tuán)的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)部署工作 要科學(xué)論證、 實(shí)事求是, 對基層團(tuán)組織提出的普遍性工作要求,領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)干部所在團(tuán)組織必須帶頭落實(shí)。 堅(jiān)持團(tuán)內(nèi)互稱同志, 不 稱職務(wù)。 團(tuán)支部書記每年要向全體團(tuán)員述職并接受團(tuán)員測評。
從嚴(yán)抓好 “關(guān)鍵少數(shù)冶。 全面落實(shí)從嚴(yán)治團(tuán), 重點(diǎn)是團(tuán)的領(lǐng) 導(dǎo)機(jī)關(guān)干部和專職干部, 關(guān)鍵是各級團(tuán)的領(lǐng)導(dǎo)班子特別是團(tuán)中央 委員會、 團(tuán)中央常委會、 團(tuán)中央書記處的組成人員。 團(tuán)的領(lǐng)導(dǎo)機(jī) 關(guān)干部和專職干部要深刻認(rèn)識自身肩負(fù)的特殊責(zé)任, 自覺以更高 標(biāo)準(zhǔn)要求自己, 以身作則、 以上率下, 把從嚴(yán)治團(tuán)各項(xiàng)要求推向 深入。 要帶頭堅(jiān)定理想信念, 保持對黨絕對忠誠, 以實(shí)際行動讓 團(tuán)員青年感受到理想信念的強(qiáng)大力量。 要帶頭密切聯(lián)系青年, 扎 扎實(shí)實(shí)做好相關(guān)工作, 堅(jiān)決避免走形式、 走過場。 要帶頭遵守團(tuán) 章團(tuán)規(guī), 凡是要求團(tuán)員做到的自己首先做到, 凡是要求團(tuán)員不做 的自己首先不做, 真正形成一級帶著一級干、 一級做給一級看的 示范效應(yīng)。 要帶頭嚴(yán)格自律, 堅(jiān)決抵制不正之風(fēng), 守住紀(jì)律底 線, 珍惜團(tuán)干部的名節(jié)操守, 始終保持艱苦奮斗、 清正廉潔本 色。
三、 從嚴(yán)管好團(tuán)員隊(duì)伍
全團(tuán)必須以團(tuán)章為總遵循, 按照堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)、 控制規(guī)模、 提高 質(zhì)量、 發(fā)揮作用的總要求, 加強(qiáng)發(fā)展團(tuán)員和團(tuán)員教育管理工作, 增強(qiáng)團(tuán)員先進(jìn)性和光榮感。
嚴(yán)格發(fā)展團(tuán)員。 發(fā)展團(tuán)員要嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)、 嚴(yán)格培養(yǎng)、 嚴(yán)格程 序, 始終把政治標(biāo)準(zhǔn)放在首位, 著重看發(fā)展對象是否具有堅(jiān)定的 理想信念和良好的道德品行, 是否在學(xué)習(xí)、 生產(chǎn)、 工作和社會活動中發(fā)揮模范帶頭作用。 嚴(yán)格按照上級團(tuán)組織確定的名額控制發(fā) 展團(tuán)員數(shù)量, 防止突擊發(fā)展、 超額發(fā)展、 隨意發(fā)展。 到2017 年 底將初中畢業(yè)班、 2018年底將高中階段畢業(yè)班團(tuán)青比例分別控制 在30%、 60%以內(nèi), 到2025年將全國團(tuán)青比例降低到30%以內(nèi)。
改進(jìn)團(tuán)員教育管理。 廣泛開展團(tuán)員教育實(shí)踐活動, 推動團(tuán)員 集中性教育和經(jīng)常性教育相結(jié)合, 保持和增強(qiáng)團(tuán)員先進(jìn)性, 防止 “團(tuán)、 青不分冶 現(xiàn)象。 強(qiáng)化對不同領(lǐng)域、 不同行業(yè)團(tuán)員的分類教 育管理。 落實(shí)好團(tuán)前教育、 發(fā)展團(tuán)員、 組織生活、 教育評議、 獎 勵處分等各項(xiàng)規(guī)定, 健全流動團(tuán)員管理機(jī)制和做好團(tuán)組織關(guān)系轉(zhuǎn) 接工作。 運(yùn)用信息化手段, 創(chuàng)新團(tuán)員管理方式。 每個團(tuán)員都要按 規(guī)定自覺交納團(tuán)費(fèi), 團(tuán)費(fèi)使用和管理要公開透明。 按照穩(wěn)妥、 慎 重的要求, 及時處置不合格團(tuán)員。
發(fā)揮團(tuán)員模范作用。 通過團(tuán)員先鋒崗、 團(tuán)員示范崗等形式, 開展團(tuán)員承諾踐諾和履職盡責(zé)活動, 充分發(fā)揮在青年中的模范作 用和對青年的凝聚作用。 團(tuán)員要主動成為注冊志愿者、 網(wǎng)絡(luò)文明 志愿者, 每年參加志愿服務(wù)時間不少于20 小時。 團(tuán)干部、 團(tuán)員 在組織和參加團(tuán)的活動時必須佩戴團(tuán)徽, 團(tuán)的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)干部在日 常工作中應(yīng)該佩戴團(tuán)徽, 亮出團(tuán)員身份, 展現(xiàn)良好形象。
四、 從嚴(yán)管好團(tuán)的組織
全團(tuán)必須強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)建設(shè), 強(qiáng)化抓基層、 打基礎(chǔ)、 嚴(yán)制度 的鮮明導(dǎo)向, 著力打造縱橫交織的網(wǎng)絡(luò)化組織體系, 不斷擴(kuò)大組 織覆蓋, 增強(qiáng)組織活力。
加強(qiáng)團(tuán)的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)建設(shè)。 進(jìn)一步增強(qiáng)團(tuán)的代表大 會、 委員會、 常委會的廣泛性和代表性, 注重吸收新興青年群體 中的優(yōu)秀黨團(tuán)員, 保證團(tuán)的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)中基本群眾代表的合理比 例。 建立各級團(tuán)代會代表發(fā)言、 聽取意見、 聯(lián)系青年等制度, 促 進(jìn)團(tuán)代表履職盡責(zé)。 完善各級團(tuán)的委員會、 常委會工作制度, 堅(jiān) 持按程序決策, 提高民主決策、 科學(xué)決策水平, 更好代表反映團(tuán) 員青年意見。 團(tuán)的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)要經(jīng)常性向青年開放, 帶頭開展直接 面向團(tuán)員青年的服務(wù)項(xiàng)目。
加強(qiáng)基層基礎(chǔ)。 著力推進(jìn)新興領(lǐng)域組織覆蓋和工作覆蓋, 著 力增強(qiáng)支部活力, 及時整頓軟弱渙散基層團(tuán)組織。 嚴(yán)格組織建設(shè) 年度考核, 對地方團(tuán)組織的基層組織數(shù)、 組織覆蓋青年情況進(jìn)行 考核, 對基層團(tuán)組織的團(tuán)員有檔案、 青年有名冊情況進(jìn)行考核。 深入推進(jìn)基層服務(wù)型團(tuán)組織建設(shè), 深化區(qū)域化團(tuán)建工作, 大力建 設(shè)青年之聲、 青年之家、 智慧團(tuán)建等工作和服務(wù)平臺, 把資源、 項(xiàng)目、 力量向基層傾斜, 著力破解基層 “缺編制、 缺人員、 缺資 金、 缺場所冶 的瓶頸制約。
嚴(yán)肅團(tuán)的組織生活。 堅(jiān)持 “三會兩制一課冶 制度, 突出思 想政治要求, 堅(jiān)持民主集中制, 尊重團(tuán)員主體地位, 堅(jiān)決防止表 面化、 形式化、 娛樂化、 庸俗化。 一般每季度召開一次團(tuán)支部大 會, 每月召開一次團(tuán)支部委員會會議, 根據(jù)工作需要隨時召開團(tuán) 小組會。 每年集中開展團(tuán)員教育評議工作, 評議結(jié)果作為年度團(tuán) 籍注冊、 團(tuán)內(nèi)評選表彰、 “推優(yōu)入黨冶 的重要依據(jù)。 組織團(tuán)員每年在基層團(tuán)組織參加團(tuán)課學(xué)習(xí)不應(yīng)少于2次, 入團(tuán)積極分子被確 定為發(fā)展對象之前參加團(tuán)課學(xué)習(xí)不少于8 學(xué)時。 每個團(tuán)干部無論 職務(wù)高低, 都要作為普通團(tuán)員編入一個團(tuán)支部, 帶頭參加團(tuán)的組 織生活。
五、 嚴(yán)明團(tuán)的紀(jì)律
全團(tuán)必須樹立強(qiáng)烈的管團(tuán)、 治團(tuán)意識, 堅(jiān)持原則、 敢于擔(dān) 當(dāng), 嚴(yán)明組織紀(jì)律, 強(qiáng)化監(jiān)督問責(zé), 確保工作落實(shí)到位, 制度執(zhí) 行到位。
團(tuán)干部、 團(tuán)員和團(tuán)組織必須嚴(yán)格執(zhí)行團(tuán)章要求和各項(xiàng)團(tuán)內(nèi)制 度規(guī)定, 做到有章必循、 有規(guī)必依, 對違反團(tuán)章團(tuán)規(guī)的個人和組 織, 必須嚴(yán)肅處理。 各級團(tuán)組織必須不折不扣貫徹落實(shí)團(tuán)中央決 策部署, 不得上有政策、 下有對策, 有令不行、 有禁不止, 對于 全團(tuán)重大工作落實(shí)不力的團(tuán)組織, 要對其主要負(fù)責(zé)人進(jìn)行談話提 醒、 通報(bào)批評, 存在弄虛作假行為的, 將有關(guān)情況通報(bào)其同級黨 組織。 要嚴(yán)格落實(shí)團(tuán)內(nèi)請示報(bào)告制度, 下級團(tuán)組織每半年要向上 級團(tuán)組織正式報(bào)告1次工作, 重大決策必須隨時請示報(bào)告。
上級團(tuán)組織要綜合運(yùn)用干部協(xié)管、 考核督查、 青年評議等手 段, 強(qiáng)化對下級團(tuán)組織的監(jiān)督, 對發(fā)現(xiàn)問題及時督促整改。 各級 團(tuán)組織領(lǐng)導(dǎo)班子要切實(shí)承擔(dān)起團(tuán)內(nèi)監(jiān)督的主體責(zé)任, 團(tuán)組織主要 負(fù)責(zé)人要作為第一責(zé)任人, 真正把從嚴(yán)治團(tuán)的責(zé)任傳導(dǎo)到位、 壓 緊壓實(shí), 對從嚴(yán)治團(tuán)責(zé)任落實(shí)不力的團(tuán)組織及其主要負(fù)責(zé)人, 要 嚴(yán)肅問責(zé)。
本規(guī)定適用于全體團(tuán)干部、 團(tuán)員、 各級團(tuán)組織, 由共青團(tuán)中 央組織部、 基層組織建設(shè)部負(fù)責(zé)解釋。 本規(guī)定自發(fā)布之日起實(shí) 行, 此前制定的團(tuán)內(nèi)有關(guān)規(guī)定, 凡與本規(guī)定不一致的, 以本規(guī)定 為準(zhǔn)。
抄送: 團(tuán)中央書記處各同志 團(tuán)中央機(jī)關(guān)各部門、 各直屬單位。
共青團(tuán)中央辦公廳 2017年1月24日印發(fā)
