日前，銀監(jiān)會下發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)2013年地方融資平臺風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)管的指導(dǎo)意見》（以下簡稱《意見》），再次強(qiáng)調(diào)平臺貸要進(jìn)行總量控制。
事實(shí)上，銀行也早已開始收緊平臺貸款，“現(xiàn)在應(yīng)該是收得很緊?！币晃粐写笮猩钲诜中腥耸繉?《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者表示。而某股份行深圳分行一位副行長則表示，目前該行更多的是保續(xù)建的項(xiàng)目，新增項(xiàng)目一般都不做了。
嚴(yán)控新增平臺貸
此次銀監(jiān)會出臺的 《意見》，對新增平臺貸有非常嚴(yán)格的條件，必須滿足包括現(xiàn)金流全覆蓋、抵押擔(dān)保合規(guī)、落實(shí)財(cái)政資金償還來源、資產(chǎn)負(fù)債率低于80%等在內(nèi)的6個(gè)條件才可以發(fā)放。
一些銀行此前在新增平臺貸方面已經(jīng)有了較嚴(yán)的控制。“我們現(xiàn)在做的平臺貸款，基本要求項(xiàng)目都要現(xiàn)金流全覆蓋，而且還款來源納入當(dāng)?shù)刎?cái)政預(yù)算，同時(shí)還要有相應(yīng)的擔(dān)保和抵押手續(xù)?！鼻笆龈毙虚L表示，并且目前我行新的平臺貸款一般也不做了，基本按照保續(xù)建、壓重建、控新增的方式在操作。
此前，銀監(jiān)會主席尚福林曾表示，目前地方融資平臺貸款規(guī)模為9.3萬億元，兩年只增長了2%，總量規(guī)模得到了控制。
從銀行年報(bào)也可以看出，去年銀行已經(jīng)開始控制銀行新增平臺貸款。
平安銀行年報(bào)顯示，截至2012年末，該行地方融資平臺貸款余額391.47億元，比年初減少117.90億元，降幅23.15%，占各項(xiàng)貸款余額的比例為5.43%。
建行去年全口徑的地方融資平臺貸款余額為7400億元，其中監(jiān)管類貸款4500億元，較上年減少182.95億元。建行行長張建國曾經(jīng)表示，該行全口徑的平臺貸整體上非常穩(wěn)健?，F(xiàn)金流全覆蓋越來越高，超過93%，現(xiàn)金流基本覆蓋、半覆蓋的比率都在提升，沒有覆蓋的微乎其微。
風(fēng)險(xiǎn)與地方政府財(cái)力相關(guān)
此次《意見》，對“退出類”平臺貸有更嚴(yán)格的要求。要求各銀監(jiān)局2013年按照屬地原則對平臺貸款開展現(xiàn)場檢查，上下半年各進(jìn)行一次。上半年檢查重點(diǎn)為2012年末“退出類”平臺貸款余額最大的一戶，下半年檢查重點(diǎn)為2013年上半年“仍按平臺管理類”新增貸款最多的一戶。
對于“退出類”貸款，前述副行長對《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者表示，目前大多數(shù)都處于回收期，且處在正常還款的狀態(tài)。
《意見》還指出，各銀行要建立包括銀行貸款、企業(yè)債券、中期票據(jù)、短期融資券、信托計(jì)劃、理財(cái)產(chǎn)品等在內(nèi)的全口徑融資平臺負(fù)債統(tǒng)計(jì)制度；同時(shí)，要審慎持有融資平臺債券。
中投證券研究發(fā)布的研報(bào)認(rèn)為，建立全口徑城投債統(tǒng)計(jì)制度的主旨，在于對銀行持有城投債的規(guī)模進(jìn)行監(jiān)控，但是由于目前沒有硬性規(guī)定全口徑的比例上限，以及新增城投債投資如何比照貸款條件，預(yù)計(jì)影響較溫和；但中長期來看，如果嚴(yán)厲化可能影響銀行對于城投債需求。
對于平臺貸的風(fēng)險(xiǎn)，前述深圳分行副行長表示，平臺貸的情況還是和當(dāng)?shù)卣慕?jīng)濟(jì)能力有關(guān)。有的地方政府財(cái)力有限，經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況不是很好，可能會有一定的還款壓力。
