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    國企混改試點(diǎn)下半年或啟動(dòng) 壟斷領(lǐng)域?qū)⒓{入改革范疇

    來源:經(jīng)濟(jì)參考報(bào)

    日期:2016.06.16 閱讀:4747

      據(jù)新華社電記者日前獲悉,作為國企改革十項(xiàng)試點(diǎn)中的重要組成部分,混合所有制改革試點(diǎn)遴選工作目前仍在進(jìn)行中,今年上半年確定首批試點(diǎn)企業(yè)并著手制定試點(diǎn)實(shí)施方案,下半年有望正式啟動(dòng)試點(diǎn)。
      
      本輪混改不設(shè)時(shí)間表
      
      值得注意的是,本輪混合所有制試點(diǎn)改革也將以“市場化”為主線,不設(shè)立時(shí)間表,成熟后再推進(jìn)。國家發(fā)展改革委秘書長李樸民表示,公務(wù)用車制度、電力體制、國有林場林區(qū)、混合所有制改革試點(diǎn)、綜合配套改革試驗(yàn)等改革在抓緊推進(jìn)。
      
      據(jù)了解,在分類基礎(chǔ)上的混合所有制改革將成為下一步國企改革的“主戰(zhàn)場”,股權(quán)多元化將率先從處于競爭性領(lǐng)域的國企展開,民資除了直接“參股”國有企業(yè)外,以往“門檻”比較高的大型國有項(xiàng)目也有望向非國有資本逐步放開。特別是在分類基礎(chǔ)上國企混合所有制改革領(lǐng)域?qū)⑦M(jìn)一步放寬,絕大部分國有企業(yè)實(shí)現(xiàn)股權(quán)多元化,包括石油、天然氣、電力、鐵路、電信、民航、軍工等領(lǐng)域?qū)㈤_展混合所有制改革試點(diǎn)示范,通過引入非國有資本的多元化投資,形成有利于參與市場競爭的治理結(jié)構(gòu)和運(yùn)行機(jī)制,推動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
      
      混改已成各省國企改革重點(diǎn)任務(wù)
      
      “堅(jiān)持完善公司制度,健全法人治理機(jī)制,實(shí)現(xiàn)真正意義上的‘混’。試點(diǎn)中引資規(guī)模要達(dá)到一定比例,要引入負(fù)責(zé)任的積極股東,要依照《公司法》嚴(yán)格落實(shí)混合所有制企業(yè)董事會(huì)職權(quán),形成制衡有效的法人治理結(jié)構(gòu)和治理機(jī)制。”一位內(nèi)部人士對記者表示,混合所有制試點(diǎn)改革將遵循產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)律,把做好增量、盤活存量、主動(dòng)減量結(jié)合起來,著力優(yōu)化企業(yè)核心業(yè)務(wù),提升企業(yè)市場競爭力。
      
      “很多原本門檻較高的行業(yè)將逐步向非國有資本敞開,這是一個(gè)信號?!敝袊髽I(yè)改革與發(fā)展研究會(huì)副會(huì)長李錦表示,通過混合所有制可有效放大國有資本的影響力,促進(jìn)我國實(shí)體經(jīng)濟(jì)良性發(fā)展。
      
      記者了解到,從目前各地透露的國企改革信號來看,混合所有制改革已成為各省國企改革的重點(diǎn)任務(wù)之一,本輪地方國企混改更注重節(jié)奏有序、內(nèi)容可操作和程序的規(guī)范透明,新一輪地方國改普遍加快了國企的上市步伐。江西省將推動(dòng)4戶企業(yè)的混合所有制改革試點(diǎn)工作,年底前,江銅集團(tuán)、省旅游集團(tuán)、江西國際和省招標(biāo)咨詢集團(tuán)等企業(yè)在改制工作推進(jìn)上將有實(shí)質(zhì)性進(jìn)展;重慶則提出,將在企業(yè)層面規(guī)范有序地推進(jìn)混改;從四川省公布的意見來看,本輪國企拓展混合所有制經(jīng)濟(jì)主要通過三大途徑實(shí)現(xiàn):一是引進(jìn)非國有資本參與國有企業(yè)改革;二是鼓勵(lì)國有資本參股非公有制企業(yè);三是支持各類社會(huì)資本通過政府和社會(huì)資本合作模式投資或參股基礎(chǔ)設(shè)施、公用事業(yè)、公共服務(wù)等領(lǐng)域項(xiàng)目,使投資者在平等競爭中獲取合理收益。

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